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行業(yè)信息
大力整治“掛證”,技術(shù)人員、單位、中介全面排查
來(lái)源: 時(shí)間:2018/11/29

   剛剛,住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》建辦市〔2018〕57號(hào),表示為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)整治)。

   主要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查。

主要排查內(nèi)容:

持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符
買(mǎi)賣(mài)租借(專(zhuān)業(yè))資格(注冊(cè))證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為
提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為

專(zhuān)項(xiàng)整治工作主要分為三個(gè)階段進(jìn)行:

自查自糾(2018年12月至2019年1月底)
全面排查(2019年2月至2019年6月底)
指導(dǎo)監(jiān)督(2019年2月至2019年9月底)

   一旦查處到工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。將進(jìn)行以下處罰:

  • 對(duì)違規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可,自撤銷(xiāo)注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè),記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,向社會(huì)公布;
  • 對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào),記入不良行為記錄,并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,向社會(huì)公布;
  • 對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)查處,限期責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)給予行政處罰,直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。
  • 對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員,通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

住建部等七部門(mén)發(fā)文(建辦市〔2018〕57號(hào) ),大力整治“掛證”,技術(shù)人員、單位、中介全面排查

原文如下:
原文地址:http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201811/t20181127_238529.html?from=groupmessage

 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治的通知
建辦市〔2018〕57號(hào)

   各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利主管部門(mén),省級(jí)通信管理局,各地區(qū)鐵路監(jiān)管局,民航管理局:

   為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象,維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局決定開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)整治)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、專(zhuān)項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)

   對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查,嚴(yán)肅查處持證人注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不符、買(mǎi)賣(mài)租借(專(zhuān)業(yè))資格(注冊(cè))證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為,以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)等違法違規(guī)行為。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,推動(dòng)建立工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作安排

(一)自查自糾(2018年12月至2019年1月底)。

    地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門(mén)負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作,指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位應(yīng)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī),對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查。存在相關(guān)問(wèn)題的人員、單位,應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續(xù)。在自查自糾期間,對(duì)整改到位的,可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

    各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門(mén)總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況,并由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報(bào)告,于2019年2月20日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局。

(二)全面排查(2019年2月至2019年6月底)。

    各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門(mén)在自查自糾基礎(chǔ)上組織開(kāi)展全面排查。要結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查,重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況;對(duì)排查出的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查核實(shí),對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的,由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)(專(zhuān)業(yè))資格(注冊(cè))證書(shū)的行為進(jìn)行全面排查,對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法從嚴(yán)查處。

   地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、通信部門(mén)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查,對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。要完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息,利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并及時(shí)查處。

   各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門(mén)總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況,并由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一匯總形成專(zhuān)項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié),于2019年7月15日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局。自2019年3月起,每月5日前省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)將上月查處的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表(見(jiàn)附件)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,并抄送人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局。

(三)指導(dǎo)監(jiān)督(2019年2月至2019年9月底)。

   住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強(qiáng)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況的指導(dǎo)監(jiān)督,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件掛牌督辦;對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)、部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;情節(jié)嚴(yán)重的,提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織實(shí)施。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信主管部門(mén)要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),明確任務(wù)分工,制定具體工作方案,落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效;要積極會(huì)同公安、網(wǎng)監(jiān)等主管部門(mén),利用信息化等手段,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的排查力度。

(二)依法從嚴(yán)查處。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門(mén)要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則,依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可,自撤銷(xiāo)注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè),記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,向社會(huì)公布;對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào),記入不良行為記錄,并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,向社會(huì)公布;對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),要依法從嚴(yán)查處,限期責(zé)令整改,情節(jié)嚴(yán)重的,依法從嚴(yán)給予行政處罰,直至吊銷(xiāo)人力資源服務(wù)許可證。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員,通報(bào)其實(shí)際工作單位和有關(guān)國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)。

   各地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)肅工作紀(jì)律,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定,及時(shí)快捷辦理各項(xiàng)注銷(xiāo)、注冊(cè)等手續(xù),確保整治期間各項(xiàng)注冊(cè)工作有序進(jìn)行。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系,但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊(cè)的,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)管理部門(mén)可依據(jù)用人單位或個(gè)人申請(qǐng)及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷(xiāo)手續(xù)。

   涉及到注冊(cè)建筑師的具體工作,由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)指導(dǎo)本地區(qū)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì),按照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》和本通知要求進(jìn)行。

(三)堅(jiān)持源頭治理。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門(mén)要梳理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定,沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消;要加強(qiáng)職業(yè)資格考試報(bào)名審核,嚴(yán)格杜絕不符合報(bào)考條件的人員參加工程建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)職業(yè)資格考試;在考試、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查,對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí),不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

(四)強(qiáng)化信息公開(kāi)。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)公布投訴舉報(bào)電話和信箱,并向社會(huì)公布,對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記,認(rèn)真查處;要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用,對(duì)被查處的違法行為單位和人員,在平臺(tái)中記錄其不良行為,并向社會(huì)公布,形成失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

(五)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳,充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育,提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知,增強(qiáng)行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí),有效發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)整治的最大成效。

(六)建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、通信部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作要進(jìn)行全面分析總結(jié),認(rèn)真梳理分析整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,充分總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合地區(qū)行業(yè)實(shí)際,鼓勵(lì)相關(guān)單位建立可持續(xù)的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)機(jī)制,形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

附件:工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳
中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部辦公廳
中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部辦公廳
中華人民共和國(guó)水利部辦公廳
國(guó)家鐵路局綜合司
中國(guó)民用航空局綜合司
2018年11月22日