保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是全面建成小康社會(huì)的核心要義所在。12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,明年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,這次會(huì)議提出了諸多民生舉措。
脫貧攻堅(jiān):集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)
會(huì)議指出,要確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成,集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),政策、資金重點(diǎn)向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施,嚴(yán)把貧困人口退出關(guān),鞏固脫貧成果。
目前,“三區(qū)三州”還有貧困人口172萬人,貧困發(fā)生率8.2%,貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜,是“最后的貧困堡壘”。
中國人民大學(xué)中國扶貧研究院院長汪三貴說,深度貧困殲滅戰(zhàn)面對的是最困難的地區(qū)和群體,在穩(wěn)定增收、“兩不愁三保障”等方面有難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),因此要采取更加有針對性的舉措,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成。除了發(fā)揮好制度優(yōu)勢,更要培養(yǎng)深度貧困地區(qū)和貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力,確保脫貧的可持續(xù)性。
污染防治:打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
會(huì)議指出,要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),堅(jiān)持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完善相關(guān)治理機(jī)制,抓好源頭防控。
今年以來,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。但與此同時(shí),生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期,仍需持續(xù)加力,讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍分析,打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)回應(yīng)了人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。會(huì)議強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法,是對一些地方在實(shí)際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題新情況采取的針對性舉措,彰顯中央在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上的認(rèn)識更科學(xué)、方向更明確、措施更有力。
基本保障:做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障
會(huì)議提出,確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?;?,注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性,做好關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)、困難人群的基本生活保障。
今年以來,我國超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)全年目標(biāo),居民收入增長與GDP增長基本同步,各地累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼78.5億元、惠及困難群眾達(dá)2.96億人次。
“要把困難人群的基本生活保障擺在重中之重?!敝袊鐣?huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成說,在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,政府尤其要發(fā)揮作用保障基本民生,關(guān)注困難群眾基本生活。會(huì)議目標(biāo)指向非常明確,要確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題等,這都旨在兜住基本生活底線、加快補(bǔ)齊民生短板。
醫(yī)療教育養(yǎng)老:增強(qiáng)多層次多樣化供給能力
會(huì)議提出,要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務(wù)領(lǐng)域市場化改革和對內(nèi)對外開放,增強(qiáng)多層次多樣化供給能力,更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要重視解決好“一老一小”問題,加快建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系,支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù),推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,推進(jìn)體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
今年以來,適應(yīng)居民消費(fèi)提質(zhì)升級的大趨勢,我國積極增加補(bǔ)短板、惠民生的有效投資,推動(dòng)供給質(zhì)量提升。今年前10個(gè)月,我國教育投資增長18%,文化、體育和娛樂業(yè)投資增長13.8%,增速均高于整體投資增速。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員李承健說,醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等是老百姓朝夕面對的生活關(guān)切。要通過改革開放,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,加快民生領(lǐng)域補(bǔ)短板,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。這不僅可以滿足人民美好生活需要,也可以釋放需求潛力、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
住房:堅(jiān)持“房住不炒”,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
會(huì)議強(qiáng)調(diào),要加大城市困難群眾住房保障工作,加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,大力發(fā)展租賃住房。
“住房質(zhì)量提升、配套改善是重要的民生需求,會(huì)議回應(yīng)了民生關(guān)切,同時(shí)明確推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、發(fā)展租賃住房等,這都是強(qiáng)化住房保障的務(wù)實(shí)舉措?!敝袊缈圃撼鞘信c競爭力研究中心主任倪鵬飛說。
會(huì)議還提出,要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實(shí)因城施策,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
倪鵬飛說,“房住不炒”既抑制炒、又支持住,保護(hù)居民的住房剛性需求、改善性需求和新市民的住房需求。因城施策和穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,則體現(xiàn)了政府調(diào)控的精準(zhǔn)發(fā)力,加上制度改革的逐步深化,將共同促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
“米袋子”“菜籃子”:加快恢復(fù)生豬生產(chǎn) 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
會(huì)議提出,要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn),做到保供穩(wěn)價(jià)。
今年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十六連豐”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓艙石的作用更為穩(wěn)固。與此同時(shí),受疫情等多重因素影響,豬肉等食品價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說,今年以來水果價(jià)格波動(dòng)、豬肉價(jià)格上漲,凸顯了提高重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能穩(wěn)定性的重要意義,這也應(yīng)成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)之一。今后保供穩(wěn)價(jià)要與促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來,通過提升綠色、健康、有規(guī)模、有技術(shù)含量的產(chǎn)能,來彌補(bǔ)小散戶等退出的產(chǎn)能缺口,不斷提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門積極開展豬肉市場保供穩(wěn)價(jià)工作,已經(jīng)出臺實(shí)施了一系列政策舉措。下一步,將繼續(xù)加力促進(jìn)生豬生產(chǎn),多渠道增加肉類供給,兜底基本民生,密切監(jiān)測預(yù)測價(jià)格變化。