行業(yè)信息 
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)通知，要求深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效能，優(yōu)化營商環(huán)境。
通知內(nèi)容如下：
持續(xù)破解堵點(diǎn)問題推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。全面梳理當(dāng)前本地區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、條件等，針對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)問題，制訂切實(shí)可行的精簡優(yōu)化措施，最大限度優(yōu)化審批流程。健全工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，按照“一家牽頭、部門配合、成果共享、結(jié)果互認(rèn)”要求，細(xì)化完善相關(guān)配套政策和運(yùn)行規(guī)則，提升并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等審批效率。統(tǒng)一審批事項(xiàng)辦理流程規(guī)則和辦事指南，推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。提高審批咨詢、指導(dǎo)服務(wù)水平，推行幫辦代辦、“互聯(lián)網(wǎng)+”等服務(wù)模式，形成線上線下聯(lián)動融合的審批咨詢輔導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。
優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面優(yōu)化供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、廣播電視、通信等市政公用服務(wù)報裝接入流程，可將市政公用服務(wù)報裝提前到工程建設(shè)許可階段辦理，推行“一站式”集中服務(wù)、主動服務(wù)。市政公用服務(wù)單位通過工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）實(shí)時獲取項(xiàng)目市政公用服務(wù)接入需求、設(shè)計(jì)方案、圖檔等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、竣工驗(yàn)收后直接接入。規(guī)范市政公用行業(yè)管理，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費(fèi)用，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和用時管理。
全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理
細(xì)化項(xiàng)目分類和改革措施
推行“清單制+告知承諾制”審批改革。對一般社會投資的工業(yè)類項(xiàng)目推行告知承諾制審批，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險等級，建立并公布不同類型項(xiàng)目的審批事項(xiàng)清單和告知承諾制審批事項(xiàng)清單。對于實(shí)行告知承諾制審批的事項(xiàng)，相關(guān)部門制定并公布具體要求，申請人按照要求作出書面承諾，審批部門直接作出審批決定。在確保安全前提下，對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。對于規(guī)劃建設(shè)條件明確、建筑結(jié)構(gòu)相對簡單或采用標(biāo)準(zhǔn)化方案設(shè)計(jì)的建設(shè)工程，探索將建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證合并辦理。
加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批
推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全程網(wǎng)上辦理。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理規(guī)程》（點(diǎn)擊查看），加強(qiáng)工程審批系統(tǒng)運(yùn)行管理，不斷提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程網(wǎng)上辦理水平，2020年底前實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項(xiàng)全部線上辦理，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。除復(fù)雜事項(xiàng)以及需要現(xiàn)場踏勘、聽證論證的事項(xiàng)外，加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請受理、審查決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。推行工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理，各部門在線使用“一套圖紙”，并按照電子檔案要求實(shí)時歸集、動態(tài)維護(hù)、安全管理。精簡明確聯(lián)合驗(yàn)收所需測繪成果，推進(jìn)聯(lián)合測繪成果在線共享應(yīng)用。加強(qiáng)對審批全過程線上監(jiān)管，實(shí)行審批環(huán)節(jié)亮燈預(yù)警管理，及時分析研判審批運(yùn)行情況，有針對性地優(yōu)化辦事流程，提高審批服務(wù)效能。
加強(qiáng)審批全過程信息共享。加快推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與投資審批等相關(guān)部門既有審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批申報信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息實(shí)時共享。建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，完善供需協(xié)調(diào)、規(guī)范使用、爭議處理、監(jiān)督考核、安全管理等數(shù)據(jù)共享制度，保障審批事項(xiàng)全覆蓋、審批信息實(shí)時高效流轉(zhuǎn)、審批全過程自動留痕。統(tǒng)一完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息互聯(lián)互通、實(shí)時共享技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)條件，不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時效性和完整性。推進(jìn)工程審批系統(tǒng)與建筑市場監(jiān)管、施工現(xiàn)場監(jiān)督、房地產(chǎn)管理等相關(guān)系統(tǒng)平臺協(xié)同應(yīng)用。
提升網(wǎng)上審批服務(wù)便利度。建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批服務(wù)工作機(jī)制，明確網(wǎng)上咨詢服務(wù)、在線并聯(lián)審批、聯(lián)合會商等辦理流程和服務(wù)責(zé)任。持續(xù)完善工程審批系統(tǒng)網(wǎng)上信息發(fā)布、咨詢服務(wù)、申請、互動、投訴建議等服務(wù)功能，鼓勵提供智能申報指引，輔助企業(yè)快速確定審批流程、事項(xiàng)清單、材料清單，自動關(guān)聯(lián)相關(guān)電子證照和前序成果材料。持續(xù)豐富移動端信息獲取、信息查詢等功能，推動實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。
健全推進(jìn)改革工作長效機(jī)制
進(jìn)一步完善改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各地工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)改革的工作職責(zé)，健全長效管理機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)部門協(xié)同，深入推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，及時研判當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目審批存在的突出問題，完善配套制度和工作機(jī)制，重大改革問題及時報告改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
健全改革工作評估機(jī)制。建立科學(xué)、合理的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革評估機(jī)制，定期對本地區(qū)改革政策措施落實(shí)情況、工作成效進(jìn)行評估，查找問題和不足，加強(qiáng)評價結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)推動工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促管、以評促優(yōu)。
