千針萬線,事無巨細(xì),住房和城鄉(xiāng)建設(shè)處處落腳民生,件件關(guān)乎百姓生活。
“十四五”開局之年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作如何邁好第一步?促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有哪些實(shí)招?“新市民”等住房困難群體的住房問題怎樣解決?新華社記者就此采訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽。
如何促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展?——落實(shí)五項(xiàng)“實(shí)招”
“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要載體,又是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支點(diǎn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對住房和房地產(chǎn)、城市更新、鄉(xiāng)村建設(shè)等工作都作出重要部署,我們深感責(zé)任重大。”王蒙徽說。
對于2021年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,王蒙徽提出緊扣“三個新”,切實(shí)做到“三個著力”:緊扣進(jìn)入新發(fā)展階段,著力推動“十四五”時期住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展;緊扣貫徹新發(fā)展理念,著力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局,著力發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)撬動內(nèi)需的重要支點(diǎn)作用。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要因地制宜、多策并舉,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
“房地產(chǎn)長效機(jī)制實(shí)施以來,在各方面共同努力下,房地產(chǎn)市場總體運(yùn)行平穩(wěn),基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)?!蓖趺苫照f。
他表示,下一步,將堅(jiān)決落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,牢牢堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,時刻繃緊房地產(chǎn)市場調(diào)控這根弦,全面落實(shí)房地產(chǎn)長效機(jī)制,強(qiáng)化城市主體責(zé)任,因地制宜、多策并舉,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是完善政策協(xié)同機(jī)制,建立住房與土地、金融聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)住宅用地管理,完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理體系。加快研究編制“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃。
二是健全部省市聯(lián)動管控機(jī)制,加強(qiáng)對重點(diǎn)城市的指導(dǎo),實(shí)施精準(zhǔn)調(diào)控。
三是建立監(jiān)測預(yù)警和評價考核機(jī)制,常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核,落實(shí)城市主體責(zé)任,確保市場穩(wěn)定。
四是完善輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)機(jī)制,客觀解讀房地產(chǎn)市場形勢和調(diào)控政策。
五是完善市場監(jiān)管機(jī)制,開展整治房地產(chǎn)市場秩序?qū)m?xiàng)行動,維護(hù)群眾合法權(quán)益。
怎樣解決好大城市住房突出問題?——補(bǔ)齊住房租賃“短腿”
解決好大城市住房突出問題,是中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的重點(diǎn)任務(wù)之一。王蒙徽指出,大城市房價高,租賃市場也存在著供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、市場秩序不規(guī)范、租賃關(guān)系不穩(wěn)定等問題,新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等群體的住房困難問題比較突出。
“解決好大城市住房突出問題,要重視解決好這部分群體的住房問題?!蓖趺苫照f。
他強(qiáng)調(diào),要加快構(gòu)建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。保障性租賃住房包括公租房和政策性租賃住房。其中,公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入“雙困”家庭,政策性租賃住房主要面向無房新市民。
在人口凈流入的大城市重點(diǎn)發(fā)展政策性租賃住房。會同有關(guān)部門按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,加快完善土地、財(cái)稅、金融等支持政策。比如,單列租賃住房用地計(jì)劃,探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房等。
在規(guī)范發(fā)展住房租賃市場方面,王蒙徽說,要推動出臺《住房租賃條例》,加快完善長租房政策。整頓規(guī)范租賃市場秩序,加大對“高進(jìn)低出”“長收短付”以及違規(guī)建立資金池等的整治力度,防止“爆雷”風(fēng)險(xiǎn)。降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),對租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。
王蒙徽說,要支持人口凈流入的大城市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房,供應(yīng)范圍以面向戶籍人口為主,逐步擴(kuò)大到常住人口。另外,還要開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度和住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)。
建設(shè)怎樣的城市?——目標(biāo)宜居、綠色、韌性、智慧、人文
“實(shí)施城市更新行動,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢,對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署?!蓖趺苫照f。
當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%,步入城鎮(zhèn)化較快發(fā)展的中后期,城市發(fā)展進(jìn)入城市更新的重要時期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
王蒙徽強(qiáng)調(diào),實(shí)施城市更新行動的內(nèi)涵,是推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升,轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式;路徑是開展城市體檢,統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理;目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
城市更新行動今年將從哪些方面著力?王蒙徽說,要研究制定城鎮(zhèn)體系建設(shè)方案,構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體,大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。
同時,實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程,合理確定城市規(guī)模、人口密度,優(yōu)化城市布局,提升人居環(huán)境質(zhì)量。
“強(qiáng)化歷史文化保護(hù),塑造城市風(fēng)貌是城市更新行動的一個重要內(nèi)容?!蓖趺苫照f,還要加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū),加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造。
他說,城市更新行動還包括全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌城市防洪排澇,系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),以及推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
鄉(xiāng)村建設(shè)怎么干?——推動鄉(xiāng)村全面振興
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。對此,王蒙徽表示,將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,推動鄉(xiāng)村全面振興。
首先要全面開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作,深入查找存在的突出問題,加快補(bǔ)齊短板。
其次要著力提高農(nóng)房品質(zhì)。深入開展新型農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn),推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)等農(nóng)房建設(shè)方式。以推廣水沖式廁所為重點(diǎn),完善農(nóng)房功能,提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。
再次要加大農(nóng)村污水垃圾治理力度,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
此外,還要加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提高縣城服務(wù)能力和水平,推動建立以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展體系、服務(wù)體系、治理體系。